Операторы рынка наружной рекламы считают, что возможный запрет на размещение носителей вблизи дорог «убьёт» их бизнес. Им придется демонтировать 70% рекламных конструкций, что приведёт к потере 72% денежных поступлений (около $1,2 млрд), а 350 компаний вообще могут обанкротиться. Участники рынка просят депутатов и Президента не принимать соответствующий законопроект или хотя бы смягчить его. Второе чтение законопроекта должно состояться 5 июня.

Напомним, законопроект об ужесточении норм размещения рекламы вдоль дорог (№1061-5) в парламент внёс Секретариат Президента. Законопроект приняли в первом чтении 25 января 2008 г. по сокращённой процедуре. При этом не были учтены замечания участников рынка, а также вывод Главного юридического управления ВР о несоответствии документа существующей нормативно-правовой базе.

Обсуждение законопроекта стало темой круглого стола, организованного Ассоциацией наружной рекламы Украины (АНРУ) совместно с Европейской Бизнес Ассоциацией (ЕБА) 3 июня.

Законопроект предлагает внести изменения в законы «О рекламе» и «Об автомобильных дорогах» в части размещения рекламных конструкций вдоль дорог. А именно - запретить размещение рекламных носителей вдоль автомобильных дорог государственного значения на расстоянии менее 50 метров от края проезжей части, а в населённых пунктах – менее 5 метров. Кроме того, запрещается размещать наружную рекламу над проезжей частью автомобильных дорог и улиц. Участники рынка считают такие нормы «убийственными» для бизнеса подавляющего большинства операторов. Так, члены Ассоциации наружной рекламы Украины считают, что выполнение вышеизложенных норм приведёт к демонтажу 70% парка рекламных конструкций, а это почти все ситилайты, большая часть формата 3х6 и других больших типовых форматов. По данным «Украинского Медиа Монитора» (UMM), суммарный бюджет наружной рекламы Украины (при сохранении существующих на сегодняшний день цен на размещение) снизится на 72%. «В общей сложности более 350 компаний, владеющих рекламоносителями, будут вынуждены прекратить свою деятельность», - сказано в официальном сообщении компании. Это автоматически означает ликвидацию нескольких тысяч рабочих мест и финансовые потери местных бюджетов (по оценкам АНРУ, они составят около 360 млн грн в год).  По словам исполнительного директора АНРУ Романа Паламарчука, бюджет Киева потеряет около 60% из запланированных на 2008 г. 120 млн грн поступлений от наружной рекламы.

Кроме того, аргументом против принятия данного законопроекта являются данные многочисленных исследований, проведённых в России, европейских странах и США. Они свидетельствуют об отсутствии прямой зависимости между размещением объектов  наружной рекламы и количеством ДТП, а также о том, что сама наружная реклама не является одним из основных факторов, влияющих на безопасность дорожного движения. Так, из совокупного времени, потраченного водителем, 36% приходится на обзор впереди идущего автомобиля, 36% - на дорогу, 8% - на дорожные знаки, на созерцание рекламы приходится 1,35% времени. Эти исследования делались в Российской Федерации в августе 2007 г. Данные другого российского исследования говорят о том, что пик ДТП приходится на середину лета – именно в это время наблюдается спад рекламной активности, а также о том, что 66% ДТП происходят в местах, где вообще отсутствуют какие-либо рекламные конструкции.

Если законопроект №1061-5 примут во втором чтении (оно должно состояться 5 июня), то изменения в рекламное законодательство вступят в силу с 1 января 2013 г. Артём Биденко, глава координационного совета АНРУ отметил, что ассоциация, предложив парламенту около 50 страниц текста с предложениями, надеется, что законопроект повторно отправят на второе чтение. Также участников рынка удовлетворит вариант, когда все нормы, связанные с рекламой будут вынесены в отдельный законопроект. Это объясняется большим количеством внутренних противоречий в существующей его редакции. К примеру, на сегодняшний день одним из основных документов, регулирующих сферу наружной рекламы, является постановление КМУ «Про утверждение Типовых правил размещения наружной рекламы». Типовые правила защищают отрасль от недобросовестной конкуренции и создают прозрачную схему ведения бизнеса в сфере наружной рекламы, содержат в себе порядок получения разрешений, который является обязательным для всей территории Украины. Если же законопроект будет принят в существующей редакции, то эти правила будут иметь не императивный характер (как сейчас), а рекомендательный, что соответственно может повлечь за собой самоуправство местных органов власти.

По мнению одного из участников рынка, ситуация вокруг данного законопроекта «могла быть сознательно создана для того, чтобы потом её решить компромиссным путём». Одним из таких компромиссов может стать повышение налоговой ставки для размещения рекламных конструкций.

Участники круглого стола направили Президенту, парламентским фракциям и комитетам, имеющим отношение к сфере рекламы, резолюцию, где изложили свои аргументы против принятия законопроекта. «Не отрицая необходимости упорядочить рекламу на дорогах, мы противостоим неконструктивным инициативам в рамках довольно конструктивного законопроекта», - отметил г-н Паламарчук.