2 апреля новым главой Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания стал Владимир Манжосов. О первоочередных задачах, реформе аппарата Нацсовета и главных проблемах подконтрольных рынков Владимир Манжосов рассказал в интервью «МедиаБизнесу».

- Какие задачи поставлены перед Вами, как перед новым главой Нацсовета? 

- Главная задача - обеспечить деятельность регуляторного органа в сфере телевидения и радиовещания. Необходимо сделать все, что требует  закон «О Национальном совете». Каких-либо конкретных задач перед независимым конституционным органом никто не ставит. Развитие и диалог – вот главная идеология.

 

- Какие проблемы, прежде всего, видите в аппарате Нацсовета и в системе регулирования рынков телевидения и радио?

- Во-первых, мы поставили перед собой задачу наладить нормальную работу Нацсовета. В течение длительного времени заседания не проводились. Решались только те вопросы, которые не требовали рассмотрения на заседании. Поэтому первое, что нам надо предпринять - разгрести эти завалы и обеспечить четкий рабочий ритм с принятыми сроками рассмотрения документов. 

Во-вторых, реформирование аппарата. Сегодня его структура не соответствует задачам регулятора. Модернизируются функции Национального совета. Если раньше это была в основном лицензионная работа, то теперь в большей степени – контрольно-аналитическая. Недостаточно эффективно отлажена деятельность представителей в областях и секретариатов на местах – основную работу выполняет центральный аппарат. Поэтому, нам надо провести структурные реформы с учетом рекомендации Кабинета Министров о сокращении численности государственных органов, в том числе и Нацсовета. 

Следующая задача – обеспечить выполнение законодательства телерадиоорганизациями Украины без политически окрашенных толкований законов, регулирующих телерадиоинформационною сферу. Закон есть, и его необходимо выполнять. Вы знаете, что многие трактуют нормы наших законов по-разному. Так вот, здесь никакой политической составляющей быть не должно. В этом плане мы намерены нормализовать все отношения и с телеиндустрией, и с провайдерами программной услуги. Это касается вопросов приема документов, контроля над работой компаний и т.д. 

- В чем на практике будет выражаться сокращение и реформа в аппарате? 

- Представительства Нацсовета в областях и региональные секретариаты должны выполнять свои прямые функции, но часто эти функции пересекаются. Поэтому мы должны оптимизировать их работу. Каким образом и кого коснутся сокращения аппарата – будем решать. Одна из ключевых фигур в аппарате - это руководитель аппарата Нацсовета. Я думаю, что в ближайшие дни мы определимся с этой кандидатурой, и этот человек займется перестройкой структуры. 

- А на сколько будет сокращен штат? 

- Кабмин рекомендует сокращение на 10%. А всего в аппарате Нацсовета работает 255 человек, учитывая региональные представительства. 

- Оцените однородность кворума в Нацсовете на сегодняшний день. Будет ли Нацсовет эффективно работать существующим составом? 

- Сейчас в составе Национального совета 7 человек: 3 от Президента, 4 – избраны Верховной Радой. Президент пока не назначил четвертого члена Нацсовета по своей квоте, но в нынешнем составе мы можем находить решения по любому вопросу. Одна из главных задач – обеспечить стабильный кворум для принятия легитимных решений. Сегодня у нас это получилось, но мы не знаем, что будет завтра, потому что Верховная Рада планирует ротацию своей четверки, каким образом и когда это произойдет – неизвестно. 

Я предложил провести парную замену парламентской четверки в Национальном совете. То есть, сначала принять отставку двоих, потом провести конкурс – избрать двух новых членов Нацсовета. После этого повторить процедуру по двум оставшимся. Но эта схема будет действовать только в том случае, если в ближайшее время Президент назначит четвертого члена Нацсовета по своей квоте. В таком случае, нас будет 6 человек, а это и есть кворум для проведения заседаний. Для принятия решений необходимо 5 голосов из не менее 6 присутствующих на заседании. Мы сможем принимать решения, по которым не будет серьезных разногласий. 

Вторая схема предлагается депутатами: отставка всех четырех членов Национального совета и проведение в кратчайшие сроки всей процедуры избрания новой четверки по квоте от Верховной Рады. 

- Какие есть кандидатуры? 

- Профессионалов много. Когда будет объявлен конкурс, тогда станет известно. Правом выдвижения кандидатур пользуется группа депутатов из 45 человек или общественные организации, и я думаю, последние тоже будут активно выдвигать своих претендентов. 

- Какова вероятность, что существующая четверка от Верховной Рады будет переизбрана? 

- Шансы невысокие. Юрий Плаксюк избран председателем Гостелерадио – он не претендует на членство в Нацсовете. Виталий Шевченко уже два раза избирался, а по закону быть членом Нацсовета более двух раз нельзя. Татьяна Лебедева и Виктор Понедилко – не могут быть избраны членами Нацсовета в соответстви с п. 1 ст. 7 закона „О Национальном совете Украины по телевидению и радиовещанию”.

- Какие проблемы подконтрольных рынков требуют первоочередного рассмотрения? 

- Всех волнует реклама. Реклама, которой слишком много. Я советовался с коллегами, и мы сошлись на том, что позиция рекламодателей становится непонятной. Они должны осознавать, что такое количество рекламы, которое есть сегодня на ТВ, не способствует продвижению товаров и услуг. Разумеется, для телевидения это вопрос рекламных денег. Здесь нужно придти к какому-то компромиссу, который позволит в рамках закона уменьшить количество рекламы таким образом, чтобы не потерять рекламные деньги. Вторая, не менее важная, проблема - переход на цифровое вещание. На самом деле проблем много…

- Собираетесь ли Вы пересматривать какие-либо прошлые решения Нацсовета?

- Я такую практику не одобряю, потому что я уже был однажды членом Национального совета и знаю, что таким способом проблему решить нельзя. За каждым решением Нацсовета стоит сложная ситуация и интересы десятков и сотен тысяч людей. К отмене каких-либо решений Нацсовета нужно подходить чрезвычайно осторожно. При этом надо понимать, что любая отмена решений может спровоцировать судебные иски к регуляторному органу. А наша юридическая служба и так уже перегружена. В первую очередь, мы будем заниматься текущими делами и, надеюсь, еще не скоро дойдем до анализа старых решений, которые требуют пересмотра. 

- Каково Ваше мнение по поводу решений Нацсовета от 27 января о выдаче 89 лицензий?  По результатам конкурса «Интер» получил 20 частот для «Мегаспорта», НТН, Enter Film, К1 и К2, а каналы Enter Music и «MTV-Украина» не получили частот, хотя претендовали на них. 

- Этот вопрос рассматривается в суде. Нацсовет готов выполнить его решение.

- Назовите явно успешные достижения предыдущего состава Нацсовета. 

- Как бывший топ-менеджер одного из национальных каналов, я таких решений не помню. 

- С чем это связано? 

- Я думаю, это связано с определенными политическими мотивами в подходах к решениям тех или иных проблем. 

- То есть на Нацсовет оказывалось политическое давление? 

- Я бы не сказал, что это было непосредственно давление. Но общая ситуация в стране не способствовала продуктивной работе. 

- Существует проблема украинского языка на украинском ТВ и радио? Квота русского языка может быть пересмотрена? 

- В законе все нормы прописаны, и Нацсовет должен требовать от компаний их соблюдения. Вопрос только в том, каким образом читать закон. Статья 10 закона «О телевидении и радиовещании» очень неоднозначна. Четыре первых ее части друг другу противоречат, и эта проблема будет предметом обсуждения на заседании Нацсовета в ближайшее время. Мы будем определятся со своей позицией. Один из пунктов статьи позволяет местным и региональным организациям практически самим выбирать язык вещания. Проблема в том, что другие пункты статьи противоречат этому. 

- Какой вариант Вы поддержите: свободный выбор языка вещателями или строгое предписание? 

- Я думаю, мы учтем здесь все: весь комплекс законов, положения Конституции, положения Европейской конвенции о трансграничном вещании и документов, направленных на защиту национальных меньшинств. 

- Вы можете назвать какую-либо телегруппу монополистом на украинском рынке? 

- На украинском телерынке монополии нет. Вопрос развития в дальнейшем.